（芷江县城全景 杨铠伟 摄）

怀化日报全媒体记者 谢娜 通讯员 吴俊 黄建建

2024年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好政府工作至关重要。当前，芷江 “一主一特”、种业及食品加工产业链建设初见雏形，芷铜高速全面开通，一批事关全县发展的重大项目加快实施，生态优势、后发潜力逐步显现，为经济社会高质量发展提供了新支撑。新的一年，芷江将抢抓机遇、主动作为、乘势而上，以勇往直前的奋斗姿态、一抓到底的务实作风，干出时代风采、拼出美好未来。

（芷江县城全景 杨铠伟 摄）

紧盯乡村振兴，建设和美乡村

坚持围绕“五个振兴”，聚焦“六个重点”，打造脱贫地区乡村振兴新样板。

把成效巩固抓得更实。坚持“四个不摘”“四个不减”，聚焦产业发展、农村基础建设等重点。持续提升“三保障”和农村饮水安全，完善低收入群体动态监测、常态救助帮扶机制。抓实结对帮扶，打好产业带动、就业帮扶等组合拳，不断提升“造血”功能。

把粮食饭碗端得更牢。坚决落实耕地保护和粮食安全责任制，以“零容忍”态度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成高标准农田建设2万亩，确保粮食播面51.5万亩以上、总产23.5万吨以上。

把增收门路拓得更宽。持续推进集体经济强筋壮骨，科学布局生产、加工、销售等环节，把产业收益更多留给农民和村集体。开展农村创业带头人培育行动，探索“乡村能人+产业基地+农户”等模式，带动群众增收致富。

把乡镇村寨建得更好。持续推进39个省级乡村振兴示范村创建，扎实推进农村人居环境整治提升“十大行动”，新改建户厕1500个以上，创建和美乡镇1个、和美村庄10个、和美团寨100个、和美庭院1000个。加快芷江镇、岩桥、罗旧、公坪等乡镇数字乡村建设。

（芷江侗族自治县第九届人民代表大会第三次会议 杨铠伟 摄）

紧盯产业转型，完善产业体系

坚持围绕“5+N”产业体系，聚焦“一主一特”，同步抓好种业及食品加工产业链建设，依托龙头企业，引进上下游配套产业，聚焦延链补链强链，实现产业集群发展。

做大电子信息产业。强化企业科技创新主体地位，完成华晟电通国家级重点专精特新“小巨人”、5家省级和13家市级专精特新“小巨人”申报认定。进一步深化产业链招商，加快建设省级电子信息产业集群。

做优文旅产业。大力争创和平湖国家旅游度假区，做活乡村旅游文章。继续坚持“节会搭台、经贸唱戏、项目落地”，推动产业深度融合，构建多元化旅游住宿体系。挖掘芷江酸萝卜、沅洲石雕、芷江孽龙等非遗资源，鼓励开发一批文创产品。全年接待游客、旅游收入均增长20%以上。

做强“五好”园区。加快建设罗旧、公坪、水宽新型工业化园区，实现多元发展。科学推进调区扩区，全力打造智能数字化示范园区。依法分类处置和盘活低效用地，提升园区亩均效益。加快推进“管委会+公司”体制改革，提升服务企业能力。全面启动新立讯医疗设备、军工半导体产业园项目，持续开展“转企升规”“入规入统”攻坚行动。重点培育华晟电通、正向科技、旭阳显示等企业做大做强，新增营收超5亿元企业1家、超2亿元企业3家。

做实产业集群。优化产业空间布局，做大做强临港产业，积极融入“东盟资源一怀化制造—RCEP市场”的临港产业集群。加快推进中国供销·芷江农产品批发市场项目建设，打造农副产品集散中心。大力发展农村电商、农产品加工、保鲜储藏、冷链物流等，促进产业升级。鼓励中药材企业向中药材产地延伸，争取引进有实力的制药企业、研发机构落户芷江。

（政协芷江侗族自治县第九届委员会第三次会议 杨铠伟 摄）

紧盯投资消费，持续扩大内需

坚持以项目看实绩、以项目论英雄，破解“谋划储备不足、招商引资不精、落地推进不快”的难题，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，实现消费和投资良性互动。

深研政策谋项目。紧盯政策导向、资金投向、产业方向和发展缺项，力争湘投国际天然气发电、芷天高速项目尽快纳入国省规划笼子。强化要素支撑，谋划储备中央预算内项目24个以上、政府专项债项目23个以上。

精准出击引项目。聚焦产业链和国际陆港建设，力争新签约重大项目25个以上，招商引资100亿元以上。

快马加鞭建项目。全面落实项目“五个一”推进机制，力促项目有序科学饱和施工。坚持精力向项目集中、要素向项目集聚，力争实施重点项目80个以上，年度投资100亿元以上。

多点发力促消费。抓好品牌宣传推广，着力提升旅游消费能力。鼓励汽车消费升级，推动家居家电消费。积极打造消费平台，加快推进中国供销等商业项目建设。举办柑橘、红酒等专业展会，促进贸易合作。促进文旅活动和体育赛事消费，搞好促销活动。统筹夜间经济管理，激发消费活力。

（芷江侗族自治县2023年项目集中开工仪式 杨铠伟 摄）

紧盯生态文明，坚持绿色发展

坚持践行“两山”理论，以建设美丽芷江为目标，落实最严格生态环境保护制度，确保青山常在、绿水长流、空气常新。

打好治污攻坚战。以巩固空气质量达标城市创建成果为主线，坚决打赢蓝天保卫战。以水质达标为底线，持续打好碧水攻坚战。全面推行城乡垃圾一体化建设，推动养殖粪污无害化循环利用。以开展土壤状况调查为抓手，全面打响净土保卫战。

筑牢绿色基本盘。开展“护绿增绿”行动，新造林绿化2000亩，完成森林抚育1万亩，完成储备林改培3万亩，建设园林绿化示范村庄10个。加快县植物园建设，争创省级森林城市。推深做实林长制工作，严格落实河湖长制。牵好降碳“牛鼻子”，确保单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降达到预定目标。探索生态产品价值实现机制，抓实水权改革，推动生态产品市场化、产业发展生态化。

（芷江桃花溪村春耕现场 杨铠伟 摄）

紧盯城乡建设，推进区域发展

坚持城乡一体化发展，抓好“一核六区”规划，全力提升新型城镇化建设水平。

拓展空间优品质。遵循“疏解旧城、建设新城”的原则，全面完成控制性详规；秉持“整体规划、片区推进”的原则，全力保障重点项目用地。

完善配套提气质。完善城市供气基础设施，力争管道燃气用户突破2000家。推动充电桩、停车场、老旧小区改造等项目建设。畅通“路网”，加快推进综合客运枢纽站大楼建设。提升“水网”，实施好梨溪口水库除险加固、便水溪山洪沟治理、小型病险水库除险加固工程。完善“电网”，实施184.2公里10千伏线路、54.3公里低压线路改造。

强化管理增“颜值”。统筹推进国家卫生县复审、全国文明城市提名城市、市级园林绿化城市创建。持续优化县殡仪馆日常运营管理。采取“长牙齿”措施，确保“两违”建筑零增长。建立长效工作机制，严厉整治建成区私搭乱建行为，持续完善集镇污水处理设施，推动城乡环卫一体化工作，进一步规范城区养犬管理。

（芷江三中举办第三届全国校园排舞网络展示大赛 杨铠伟 摄）

紧盯营商环境，增强发展动能

坚持激发内力、巧借外力、增强引力，培育新动能。

重点改革攻坚好。深入推行告知承诺制，持续推进“跨省通办”。完善农村集体产权制度改革，深化产业链“链长制”改革。进一步完善社会信用体系。持续推进养老服务体系建设。推广农村道路交通安全村级最小单元治理模式。全面完成党和国家机构改革任务。落实金融监管体制改革，全面提升金融服务能力。

交流平台搭建好。持续放大和平文化效应，全力推动中美民间和平论坛落地芷江，力争2024年底与RCEP国家达成友城意向。深入开展海峡两岸和平文化之旅活动，持续深化对台交流与合作。

国际陆港融入好。全方位融入怀化国际陆港建设，力争开行国际陆港专列20列以上、标箱1000个以上。以中国供销·芷江农产品批发市场项目建设为契机，持续推进怀化（芷江）临空物流产业园前期工作。外贸进出口总额保持增长，新增进出口百万美元企业1家。

创新载体运用好。用好“三区人才”和科技特派员队伍，新认定高新技术企业5家以上、科技型中小企业10家以上。申报科技项目8个、科技型中小企业2家。

市场主体培育好。坚持“两个毫不动摇”，促进民营企业发展壮大。全面落实“减、免、缓”等惠企政策，新增市场主体1700家、“四上”企业18家、省上市后备资源库企业3家。

（芷江产业开发区 杨铠伟 摄 ）

紧盯财源建设，培植发展保障

坚持生财、聚财、理财统筹推进。

向财源要收入。完善机制扩总量，调动各方增加财政收入积极性。培植税源提质量，发展总部经济，涵养重点税源。精准施策抓增量，实施税源回引工程，引导高税性产业回归芷江。盘活“三资”优存量，实现资产配置效率最优化。

向政策要红利。密切跟踪上级政策走向，争取各类资金30亿元以上。继续做好土地增减挂钩补充耕地工作，激活土地市场。

向管理要效益。加强绩效管理，健全预算管理体系。加强预算执行，完善部门预算制度和“收支两条线”管理体制，提升国库库款保障能力。加强征收管理，堵塞征管漏洞。

紧盯民生热点，增进群众福祉

坚持有限财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，办好人民群众牵肠挂肚的民生实事，做好人民群众天天有感的民生小事。

聚焦安居乐业“钱袋子”。持续落实就业优先政策，新增城镇就业2200人以上、农村劳动力转移就业2800人以上。

增加普惠民生“新位子”。强化教育供给，新增学位2000个。完成中医院、县第二人民医院整体搬迁，新增医疗救治、康养床位236个。完善养老基础设施，新增养老点位8个。

温暖困难群众“心窝子”。完善社会救助体系，实现应保尽保、应救尽救。优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障制度，持续做好困难群众医疗救助。筑牢住房保障底线，最大限度满足居民的刚性和改善性住房需求。

（新建的芷江第二人民医院 杨铠伟 摄）

紧盯发展安全，确保和谐稳定

坚持以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，确保芷江安澜、社会安宁、人民安康。

筑牢安全生产“防火墙”。按照“三管三必须”原则，压实“四方责任”，突出重点领域，深入排查消除安全隐患。完善应急指挥信息平台，实现应急管理“五级联动”系统全覆盖。加强应急救援力量建设，全力提升处突能力。

打好风险防范“主动仗”。严防政府债务风险，化存量，控增量。严防房地产风险，妥善处理遗留问题。严防金融风险，守住不发生系统性区域性风险底线。

守护社会稳定“平安线”。深入推进“三源共治”，常态化开展扫黑除恶斗争。持续巩固信访示范县创建成果，加强信访问题源头治理。扎实开展全省青年发展型城市（县域）建设试点。坚决贯彻习近平强军思想，提升国动援战能力。深化全民国防教育，精准筹建产业园区武装部。扎实做好退役军人服务保障，深入开展“双拥”共建。全力支持工会、红十字会等群团组织创新工作。稳步推进机关事务、关工委、通讯、保险等工作。

梦在前方，路在脚下，事在人为。芷江上下将勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为建设现代化新芷江而努力奋斗！

作者：谢娜 吴俊 黄建建

责编：汪大庆

来源：掌上怀化